关于印发《2010年安全生产应急管理工作要点》的通知

各区（市）安监局、枣庄高新区安办，有关应急救援中心，有关企业：
      现将《2010年安全生产应急管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

      2010年我市安全生产应急管理工作，按照省“安全生产基层基础年”和市2010年安全生产“12345”工作部署要求，坚持事前预防与事后救援并重的原则，以科学发展观为统领，以“完善应急体系，提高应急能力”为主线，以安全生产应急预案管理和应急救援信息平台建设为重点，以打牢安全生产应急管理工作基础为目标，重点开展以工作：
      一、加强安全生产应急救援指挥平台建设
       1、加快应急平台建设，尽快建立完善应急救援信息化支撑体系。加快推进全市安全生产应急信息平台项目建设，市局完成监督管理信息系统、执法监察系统、办公自动化系统、基础数据资源库等信息系统的安装，完成对平台所有硬件设备的采购与建设，尽快实现应急救援平台功能。上半年，市级平台完成全市应急救援基础资源库信息的录入，为应急救援工作提供信息保障。
      2、全面推进区（市）安全生产应急平台建设进度。力争上半年各区（市）完成视频会议设备建设，达到远程视频会议功能的目标。年底前各区（市）安全生产应急平台能初步建成使用，实现市、区（市）之间应急平台信息联网对接的目标，初步建全基础数据库系统，为全市安全生产应急管理和事故救援提供信息支持。
      二、加强安全生产应急预案管理工作
       1、认真贯彻落实国家安监总局《安全生产应急预案管理办法》（总局17号令）、《山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（试行）》（鲁安监发[2009]124号）、《转发省安监局关于开展生产安全事故应急预案备案工作的通知》（枣安办发[2010]2号）等规章、文件要求，通过逐级推动、典型引路和示范指导等措施，进一步修订完善应急预案的编制，建立“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系，实现预案的全覆盖。
　　 2、加强预案的报备、审查和协调工作。全面摸清所管范围内生产经营单位底数，核实预案制定情况，按照省局应急预案备案、审查工作要求，落实好各项制度，进一步提高应急预案质量，增强预案的针对性、科学性、实用性、衔接性和可操作性。按照国家安监总局出台的《生产经营单位安全生产应急预案评审指南》相关规定要求，加强对企业的安全生产应急预案的评审工作，规范预案管理程序，完善预案管理系统，建立健全预案数据库，提高预案管理水平。 
      3、组织开展应急预案演练活动。按照“贴近实战、锻炼队伍“的原则，各区（市）结合各自实际积极组织应急救援演练活动，督促企业按规定完成演练工作，监督检查生产经营单位制定本单位的年度应急预案演练计划，严格落实演练次数，强化演练效果。
      三、加强安全生产应急管理体制机制建设
       1、继续推进安全生产应急管理机构建设。按照省政府办公厅[2008]22号文件规定，进一步健全市、区（市）安全生产应急管理机构。督促指导高危行业及其他重点行业、大型企业建设安全生产应急机构，中小企业指派专人负责安全生产应急管理工作，落实企业安全生产应急管理责任制度。
      2、建立和完善市、区（市）之间的安全生产应急管理工作协调机制，完善应急管理信息报送、资源调动等方面的工作制度，确保事故救援响应快速、保障有力。
      3、 积极探索市、区（市）安全生产应急救援指挥机构与危险化学品鲁南应急救援中心、鲁南非煤矿山应急救援中心间的救援协作机制，以保证在事故发生后在向上级报告的同时，能及时启动预案，协调组织救援队伍开展事故救援，做到响应迅速、组织有力、救援有效。
      四、加强应急救援队伍体系建设
      1、认真落实《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009]59号）、国家安监总局《关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急[2010]13号）要求，进一步完善安全生产应急救援队伍体系建设。生产经营单位要按规定建立专兼职救援队伍；区（市）、社区、街道、乡镇根据各自实际需要，建立或确定本地安全生产专业骨干应急队伍；在抓区域性应急救援队伍的基础建设上下功夫，使救援队伍的服务区域更加合理，救援更加科学、有效。
      2、督导强化省级区域性救援中心能力建设。对危化品鲁南应急救援中心和非煤矿山鲁南应急救援中心总体建设情况进行调研摸底，掌握其人员、装备、练兵等基本实力，了解两个救援中心的应急救援能力，督导两个中心不断完善存在的不足，为中心下步的工作开展提出建议，不断提升救援中心的救援能力。
      3、强化应急救援队伍训练工作。针对全市专兼职应急救援队伍建设情况，督促有关救援队伍加强训练和岗位练兵活动，提高救援队伍的身体素质和专业技能，提升救援队伍应对突发事故的处置能力。
      4、健全完善安全生产应急管理专家队伍。各区（市）根据各自实际，健全完善本区域安全生产应急管理专家队伍。在此基础上，成立全市安全生产应急管理专家队伍。为预案评审工作开展和应急救援工作实施提供保障。
      五、加强应急管理宣传教育工作
      1、采取多种形式推动安全生产应急管理宣传教育工作。充分利用各种媒体，通过在广播电台开设《安全与你同行》栏目和举办知识竞赛等形式对应急管理工作进行宣传，普及应急救援知识。利用“安全生产月”活动，对应急管理工作进行宣传；利用市、区（市）局网站及《枣庄安全》杂志普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高企业从业人员、所涉及的周边社区和居民的安全意识及应急处置技能。
      2、加强安全生产应急救援培训工作。将应急救援培训纳入安全生产培训工作计划，积极配合培训中心对企业安全管理人员和村居安监员进行应急救援知识培训。适时组织安监人员应急管理培训班，提高有关人员应急管理能力。指导重点生产经营单位的应急培训工作，协调鲁南危险化学品和非煤矿山应急救援中心对有关企业进行应急救援培训。
      3、加强调研，深入基层发现典型，及时总结推广好经验、好做法，推动安全生产应急管理工作的深入开展。