关于切实做好世博会期间安全生产工作的通知
作者：
来自：枣庄安监局
时间：2010-05-04 15:04
枣庄市人民政府安全生产委员会文件
枣安发[2010]20号
关于切实做好世博会期间安全生产工作的通知
各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会，市直有关部门，各大企业：
2010年上海世博会将于5月1日至10月31日举行，我市作为山东的南大门和“环沪护城河”工程的重点城市，游客数量多、交通流量大、监管任务重，同时，汛期也即将来临，这段时间是各类事故的易发期和高发期，安全监管压力巨大。为切实做好我市世博会期间的各项安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定，现就有关事项通知如下：
一、加强对世博会期间安全生产的组织领导
上海世博会是我国首次举办的综合性世界博览会，是继北京奥运会后的又一世界性盛会，规模大、规格高、时间跨度长，活动场数、参会人数多。期间，外国元首、政府首脑、游客、记者云集上海，关注程度极高，一旦发生较大以上生产安全事故，甚至在特殊地段、时段发生的一般事故，都会给上海世博会和我国形象造成不可挽回的影响和损害。各级各部门和各单位要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性，进一步落实政府和企业两个主体责任，按照建设“平安枣庄”和“安全生产基层基础年”活动的要求，切实加强对世博会期间安全生产工作的组织领导。要结合本地区、本部门、本单位的实际，认真研究、周密部署、精心组织好上海世博会期间的安全生产工作。要突出安全生产重点地区、单位、部位，针对薄弱环节，严密制订防范措施，狠抓责任落实、工作落实、措施落实，坚决杜绝较大以上事故发生，遏制一般事故发生，保持全市安全生产形势稳定。
一、加强对世博会期间安全生产的组织领导
上海世博会是我国首次举办的综合性世界博览会，是继北京奥运会后的又一世界性盛会，规模大、规格高、时间跨度长，活动场数、参会人数多。期间，外国元首、政府首脑、游客、记者云集上海，关注程度极高，一旦发生较大以上生产安全事故，甚至在特殊地段、时段发生的一般事故，都会给上海世博会和我国形象造成不可挽回的影响和损害。各级各部门和各单位要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性，进一步落实政府和企业两个主体责任，按照建设“平安枣庄”和“安全生产基层基础年”活动的要求，切实加强对世博会期间安全生产工作的组织领导。要结合本地区、本部门、本单位的实际，认真研究、周密部署、精心组织好上海世博会期间的安全生产工作。要突出安全生产重点地区、单位、部位，针对薄弱环节，严密制订防范措施，狠抓责任落实、工作落实、措施落实，坚决杜绝较大以上事故发生，遏制一般事故发生，保持全市安全生产形势稳定。
二、突出重点行业和领域的安全监管
一要加强煤矿安全监管。继续做好对非法煤矿和不具备安全生产条件煤矿的整顿关闭工作，已经关闭的矿井要关实、关死，防止反弹；已经列入关闭计划还没有关闭的要立即关闭；对明停暗开、违法违规生产等行为要坚决打击。要进一步落实瓦斯治理的各项措施，加强“一通三防”管理。要全面排查整改煤矿各类事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。
二要加强非煤矿山安全监管。要结合安全生产许可证的发放，关闭各类非法的和不具备安全生产条件的矿山，打击超层越界开采行为。要深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实安全措施，加强重点防控，防止透水淹井、尾矿库垮坝等重特大事故的发生。
三要加强危险化学品的安全监管。要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点加强安全监管，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。安监、工商、公安等部门要加强对危险化学品生产、销售环节的监管和日常检查，对购买易制爆等特定危险化学品的单位和个人，严格落实实名登记制度，并掌握其流向。交通运输、安监、环保、公安等部门，对于运往上海方向的危险化学品要加强安全监管，杜绝各类事故的发生。
一要加强煤矿安全监管。继续做好对非法煤矿和不具备安全生产条件煤矿的整顿关闭工作，已经关闭的矿井要关实、关死，防止反弹；已经列入关闭计划还没有关闭的要立即关闭；对明停暗开、违法违规生产等行为要坚决打击。要进一步落实瓦斯治理的各项措施，加强“一通三防”管理。要全面排查整改煤矿各类事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。
二要加强非煤矿山安全监管。要结合安全生产许可证的发放，关闭各类非法的和不具备安全生产条件的矿山，打击超层越界开采行为。要深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实安全措施，加强重点防控，防止透水淹井、尾矿库垮坝等重特大事故的发生。
三要加强危险化学品的安全监管。要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点加强安全监管，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。安监、工商、公安等部门要加强对危险化学品生产、销售环节的监管和日常检查，对购买易制爆等特定危险化学品的单位和个人，严格落实实名登记制度，并掌握其流向。交通运输、安监、环保、公安等部门，对于运往上海方向的危险化学品要加强安全监管，杜绝各类事故的发生。
四要加强旅游安全监管。旅服、住建、林业、质监、交通运输、文化等部门要加强对旅行社和各类风景区、公园、游乐园的安全管理，督促各景区景点按照接待容量，根据接待条件，控制游览活动和高峰时段的游人总量，做好疏导工作，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。要加强对汽车、游船、轮渡、缆车、索道等运载工具及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、射击等旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查，彻底消除事故隐患。要做好食品卫生安全工作，制订突发旅游公共事件应急预案，为游客提供救援和帮助。教育部门要督促学校，在组织学生春游或开展集体活动时，把安全放在第一位。
五要加强道路和水上交通安全监管。交通运输、公安部门要严把运输市场准入关，凡是不符合安全要求的运输车辆，一律不得上路营运。公安部门要加大对高速公路、国道和省道的巡逻、管控力度，及时查处超速、超载和酒后驾驶等严重违章行为。公安、交通运输部门要对旅游景区周边道路进行全面清理排查，对安全设施不全的陡坡、急弯等危险路段，抓紧设立安全标志和防护设施。交通运输部门要加强对内河水上旅游、渡口、渡船和浮桥的安全检查，消除各类事故隐患。水利和渔业部门要加强对渔船和渔业作业人员的安全管理，大风天气及时做好防风避风工作。水利部门要加强对水库的安全管理，汛期到之前，要组织专家进行检查，对病险水库要死看死守，确保万无一失。
六要认真做好人员密集场所和森林防火工作。公安消防部门要认真履行职责，加强对学校、医院、车站、商场、批发市场、宾馆、饭店和网吧等人员密集场所的消防安全检查，凡是不具备消防安全条件的，要坚决停业整改。各级政府和林业部门要加大工作力度，严格控制好野外用火，加强巡查和火种检查。各类扑火队伍要进入临战状态，一旦发生火警，做到及时扑救，绝不能使小火酿成大灾。
五要加强道路和水上交通安全监管。交通运输、公安部门要严把运输市场准入关，凡是不符合安全要求的运输车辆，一律不得上路营运。公安部门要加大对高速公路、国道和省道的巡逻、管控力度，及时查处超速、超载和酒后驾驶等严重违章行为。公安、交通运输部门要对旅游景区周边道路进行全面清理排查，对安全设施不全的陡坡、急弯等危险路段，抓紧设立安全标志和防护设施。交通运输部门要加强对内河水上旅游、渡口、渡船和浮桥的安全检查，消除各类事故隐患。水利和渔业部门要加强对渔船和渔业作业人员的安全管理，大风天气及时做好防风避风工作。水利部门要加强对水库的安全管理，汛期到之前，要组织专家进行检查，对病险水库要死看死守，确保万无一失。
六要认真做好人员密集场所和森林防火工作。公安消防部门要认真履行职责，加强对学校、医院、车站、商场、批发市场、宾馆、饭店和网吧等人员密集场所的消防安全检查，凡是不具备消防安全条件的，要坚决停业整改。各级政府和林业部门要加大工作力度，严格控制好野外用火，加强巡查和火种检查。各类扑火队伍要进入临战状态，一旦发生火警，做到及时扑救，绝不能使小火酿成大灾。
七要加强民爆器材和烟花爆竹的安全监管。加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。要突出抓好民爆器材生产企业整顿验收工作，对所有民爆企业从原料进厂、质量检验、仓储运输、生产工艺流程、中间产品到产成品，逐一进行检查，严格落实各项整顿措施，压缩危险岗位工作人员数量、控制危险场所炸药存量，严禁超人员、超药量、超负荷生产。凡是验收不合格的，一律不得恢复生产。
八要加强建筑施工安全监管。住建部门要督促企业加强对建筑施工现场脚手架搭设、安全防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，加强对施工人员的安全教育和管理，加强施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
九要加大对冶金、建材、轻工、纺织、机械、电力等行业和领域的监督检查力度。对不具备安全生产基本条件的企业，一律停产整顿，整改后仍达不到要求的坚决关闭。要认真组织安排好节日期间的安全生产，落实好安全管理责任和各项安全保障措施，严防重特大事故的发生。
八要加强建筑施工安全监管。住建部门要督促企业加强对建筑施工现场脚手架搭设、安全防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，加强对施工人员的安全教育和管理，加强施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
九要加大对冶金、建材、轻工、纺织、机械、电力等行业和领域的监督检查力度。对不具备安全生产基本条件的企业，一律停产整顿，整改后仍达不到要求的坚决关闭。要认真组织安排好节日期间的安全生产，落实好安全管理责任和各项安全保障措施，严防重特大事故的发生。
三、认真组织开展安全生产大检查活动
各级各部门要按照市政府的统一部署和枣安发[2010]15号文件要求，从现在起到5月31日，在全市范围内组织开展安全生产大检查活动。各级安监、煤炭、煤监、经信、住建、交通运输、公安、质监、消防、林业、旅服等部门，要按照各自职责分工，对分管领域和行业的安全生产工作进行专项检查。要督促企业认真开展安全生产自查自纠活动，落实企业安全生产主体责任，发动广大干部职工深入排查事故隐患和不安全因素。要组织专家组和技术人员，深入重点监控企业开展安全生产大检查，帮助企业查找事故隐患，制定整改措施。特别是对重大危险源和一时不能整改的重大隐患，要落实严密的监控措施，明确责任，确保万无一失。对问题严重，不能确保节日安全生产的生产经营单位，一律坚决停产停业整顿。
四、及早部署汛期安全生产工作
各级各部门和各单位要按照防大汛、抗大灾的要求，早准备、早部署、早落实，超前工作，切实做好汛前防范和汛期的安全生产工作。要针对汛期对安全生产工作可能带来的威胁、危害和汛期安全生产工作的重点，制定防范措施，强化防范手段，搞好汛前检查，消除事故隐患，加大安全投入，提高保安能力，牢牢把握汛期安全生产工作的主动权，确保安全度汛。各有关部门和单位进一步落实汛期安全生产责任制，加强对煤矿、建材、冶金、水利、电力、交通、通信、建设等重点行业和水库、大坝、电站、尾矿库、矿井、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要环节、部位的安全生产检查和监管监控，发现问题，及时采取有力措施，把事故隐患解决在萌芽状态。各有关部门要加强与气象部门的联系，及时掌握水情预测预报，确保汛情信息和调度指令的畅通。要完善汛期安全生产值班制度，强化值班工作，加强汛期的应急管理，努力做到指挥靠前，发现重要情况及时有效处理。
五、加强应急值守和信息报送工作
各级各部门和各单位要按照防大汛、抗大灾的要求，早准备、早部署、早落实，超前工作，切实做好汛前防范和汛期的安全生产工作。要针对汛期对安全生产工作可能带来的威胁、危害和汛期安全生产工作的重点，制定防范措施，强化防范手段，搞好汛前检查，消除事故隐患，加大安全投入，提高保安能力，牢牢把握汛期安全生产工作的主动权，确保安全度汛。各有关部门和单位进一步落实汛期安全生产责任制，加强对煤矿、建材、冶金、水利、电力、交通、通信、建设等重点行业和水库、大坝、电站、尾矿库、矿井、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要环节、部位的安全生产检查和监管监控，发现问题，及时采取有力措施，把事故隐患解决在萌芽状态。各有关部门要加强与气象部门的联系，及时掌握水情预测预报，确保汛情信息和调度指令的畅通。要完善汛期安全生产值班制度，强化值班工作，加强汛期的应急管理，努力做到指挥靠前，发现重要情况及时有效处理。
五、加强应急值守和信息报送工作
世博会期间，各级各有关部门要坚持24小时安全生产调度值班制度，带班领导和值班人员手机要24小时开通，以确保通讯联络畅通。要加强应急预案管理，针对不同的生产经营活动和大型专项活动做好应急预案并搞好演练。遇有重大险情或重特大事故，要迅速启动应急救援预案，负责同志要迅速赶赴现场，全力组织抢救，努力将事故的损失和影响减少到最低程度，维护社会稳定。严格执行安全生产情况报告制度，及时报送掌握安全生产动态，对各种突发事件和异常情况及时妥善处理并按规定及时、如实上报。安监、住建、经信、交通运输、公安、消防、煤炭、煤监、质监、林业、旅服、农机等部门要按照枣政办发[2008]78号文件要求，认真执行信息旬报制度，确保信息畅通。
二〇一〇年四月二十八日
主题词：安全 世博会 通知
|
抄报：省政府安委会办公室、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室，刘玉祥书记、陈伟市长、张志明副书记、蒋英建常务副市长、秦元祥书记、吴承鉴副市长及各位副市长、王琪琳副秘书长。 |
|
枣庄市人民政府安全生产委员会办公室 2010年4月28日印发 |
鲁公网安备 37040002000018号