枣安监发〔2015〕174号

关于加强冬季危化品安全生产工作的通知

各区（市）安监局：

随着冬季的到来，天气变得寒冷、干燥，容易发生人员冻伤、中毒、滑跌等人身伤害事故，火灾、爆炸事故以及交通事故，也容易出现冻裂设备及工艺管线等生产事故，给危化品行业安全生产形势稳定带来许多不利影响，落实季节性安全防范工作尤为重要。现就加强危化品企业冬季安全生产的有关事宜通知如下：

一、充分认识冬季安全生产的特殊性，切实增强责任感和紧迫感

冬季历来是安全事故的高发期、易发期，尤其是危化品行业安全生产更具有明显的特殊性。一是天气寒冷，衣着臃肿，人的听觉、视力、行动都会受到一定影响，再加上雨雪天气，非常容易造成冻伤、滑跌等人身伤害事故。二是低温使设备和金属构件产生变形、破裂，容易导致泄漏、爆炸、火灾、中毒和设备生产事故。三是冬季处于冷高压状态，有毒有害气体容易大量积聚，再加上冬防保温，易造成人员中毒和火灾爆炸事故。四是冬季天干物燥，无论是人体还是设备、设施，容易产生静电而引起火灾、爆炸和人身伤害事故。

因此，各级各有关企业务必要认真分析当前安全生产面临的新形势、新情况，充分认识冬季安全生产的特殊性、严峻性，切实增强风险意识、责任意识。真正把冬季安全生产摆到更加突出的位置来抓，将各项安全防范措施落实到生产现场和活动第一线，落实到每个环节、每个岗位和每个员工，确保寒冷季节的安全生产。

二、采取有效措施，严防安全生产事故发生

各级各有关企业要坚持人防、物防、技防多措并举，与隐患排查治理、专项整治等治标治本措施有机结合，认真落实冬季安全生产措施，有效防范各类安全事故的发生。一是在易燃易爆场所要严格执行防火防爆方面的规章制度，杜绝违章动火、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象。二是防寒设施和取暖设备要定期检修和清扫；生产设备、管道和阀门的保温、防冻措施要切实落实；生产场所的淋洗设施、消火栓、消防水池等消防设施要有防冻措施；严寒天气需进行露天作业时，要有防冰冻、霜、雪、雾的防护措施和御寒用品。危险和事故易发地点、部位、场所要设立安全警示和标志。三是厂内道路、生产场所和露天操作平台的积雪、积水要及时消除；运输车辆要配备防滑设施，停运车辆要进行防冻保护；原料及产品的储存环境要符合防火防爆和防冻方面的要求；生产装置冬季开、停车方案中要有防冻措施内容，并认真执行。四是对设备、管道和阀门等设施进行维护和保养，有效减少有毒、有害气体的泄漏。对生产场所和燃煤取暖的场所（如施工、办公场所、职工宿舍等），要注意通风，防止煤气等有毒有害气体泄漏引发中毒事故的发生。五是加强对外来施工队伍和人员的安全管理，落实施工过程中各项安全措施，切实做好冬季施工中的安全生产工作。六是要有防火、防冻、防中毒、防滑跌方面的应急措施和设施，应急措施和设施要科学合理，能够满足应急需要。七是绝不能不顾生产能力，任意加班加点，盲目抢产量，避免设备超负荷运行、职工超强度工作等造成安全生产事故。八是加强对储存仓库的管理，确保安全消防设施符合要求，特别是对爆炸物质、剧毒物质，必须采取双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐的“五双”制度管理；危险化学品露天存放时要符合防火防爆的要求。九是加强危险化学品充装环节的安全监管，严格运输单位、车辆、驾驶和押运人员的资质审查，必须在全部符合安全生产条件的前提下予以充装，杜绝不具备安全要求的运输车辆运输危险化学品。十是加强危化品企业开车、停车和试生产环节的安全监管，督促企业认真贯彻落实省政府安委会办公室《关于进一步加强化工建设项目试生产环节的通知》（鲁安办明电〔2015〕9号）要求，严格执行《山东省化工装置安全试车工作规范》和《山东省化工装置安全试车十个严禁》，强化试生产环节各项安全措施落实。

三、强化监督检查，确保防范措施落到实处

一是开展安全大检查。各企业要针对冬季气候寒冷及风、霜、雨、雪、冰等气候不利因素，提前做好相关设备、设施和场所的防冻保暖工作，并完善安全生产检查方案，深入开展以防止人身伤害、火灾、爆炸、交通事故和装置管道、设备、阀门防冻防凝以及检维修作业等为重点的安全大检查活动，排查事故隐患，加强现场管理。要加大日常安全巡查的密度和力度，及时发现和整改安全生产违规行为，有效防范各类安全事故。

二是开展针对性的监督检查。各级安监部门要开展针对冬季特点的安全生产监督检查，督导企业认真落实冬季安全防范措施。

三是完善预案，切实做好安全生产应急值守工作。要针对冬季安全生产工作实际，完善现有的应急救援预案，提高应急救援预案的实用性和可操作性。要密切关注天气变化，要及时掌握雨雪、冰冻和大风天气预警信息，及时启动应急预案。要严格执行安全生产调度值班和领导干部在岗值班制度，及时掌握安全生产动态，确保信息畅通，及时处置各类事故和突发事件，提前做好应急救援必要的物质储备，确保一旦发生事故能够做到及时处置救援得当。

请各区（市）安监局迅速将上述通知精神传达到各危化品企业，并及时跟进督查，不折不扣抓好落实。

枣庄市安全生产监督管理局

2015年11月23日

抄报：省安监局，市政府办公室，张鲁军副市长，赵洪义副主任。

枣庄市安全生产监督管理局办公室 2015年11月日23印发

关于加强冬季危化品安全生产工作的通知