枣安监发〔2017〕33号

关于印发2017年全市安全生产执法监察

工作要点的通知

各区（市）安监局，市局属各单位：

现将《2017年全市安全生产执法监察工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

枣庄市安全生产监督管理局

2017年2月17日

2017年全市安全生产执法监察工作要点

2017年全市安全生产执法监察工作总体要求是：认真贯彻落实省、市关于加强安全生产工作的各项决策部署，围绕全市安全生产工作重心，坚持问题导向，盯紧薄弱环节，进一步加强队伍建设，规范执法行为，提升工作实效，努力争创一流境界、一流作风和一流业绩，为全市安全生产形势持续稳定提供执法保障。

一、认真执行执法工作计划

分级、分类、科学、合理地制定年度执法检查计划，并按照规定做好审批和备案工作。同时，严格执行年度执法工作计划，确保执法工作计划完成率100%。在完成执法计划的基础上，随机抽查区（市）、镇街计划完成情况，提高执法监察工作效能。

二、开展结对互助活动

为发挥典型带动作用，在区（市）、镇街（开发区）安监执法机构之间开展结对互助活动。结对的队伍之间，在完成各自日常执法工作任务的基础上，通过开展换岗交流、联合执法、集中学习等方式开展互助活动，原则上每个月至少开展一项互助活动，年度内各类互助活动开展次数均不得少于三次。

三、继续开展标准化创建回头看活动

对通过标准化创建的镇街安监中队进行复核，按照不低于1/3的比例进行随机抽查，对工作下滑、不再具备标准化条件的中队予以摘牌并在全市进行通报。

四、开展文书点评和案卷评查活动

进一步规范文书的使用和制作，市局每月对局属各单位、每季度对各区（市）安监局制作的执法文书（含行政处罚案卷）进行一次抽审点评。开展一次全市文书案卷评查活动，组织区（市）之间互相点评执法文书，交流执法办案经验和技巧。

五、开展岗位练兵竞赛活动

上半年开展一次大队层面岗位练兵竞赛，下半年开展一次中队层面岗位练兵竞赛，创新竞赛形式，锻炼各级执法监察队伍在法律法规应用、标准规范掌握、执法程序实施以及执法文书制作等方面的能力，实现以练兵促技能、以竞赛促提高的目的。

六、不断加强教育培训工作

采取个人自学和集中培训相结合的方式，组织执法人员进行培训和学习。一是继续在全市安全生产执法监察系统中继续开展法律法规知识学习活动。从4月上旬开始到8月结束，9月组织全市集中考试。二是拟举办《安全生产监管执法手册》宣贯培训班，对各级安监执法人员实现全覆盖培训。

七、加大专项检查和行政处罚力度

根据省局的统一安排，开展分线集中检查。由省局提出重点检查的行业（领域），逐个行业制定检查标准（即检查手册）和对应的执法措施（即执法手册），根据我市产业结构特点，确定需要推进的重点行业（领域），按照省局统一部署要求开展检查。配合好省局4月份、9月份开展的两次省级异地执法检查活动，适时组织区（市）间执法互查活动。

加大执法力度，严厉查处安全生产违法行为，各区（市）处罚额度原则上不能低于去年。对需要并处的违法行为，一律立案查处；镇街安监办在执法检查中发现需要查处的违法行为，一律报区（市）安监局立案查处；对存在违法生产经营建设的单位，一律按顶格处罚，切实起到震慑和警示作用。

八、深化“两个体系”建设工作

坚持政府引导、标杆示范、分级推进，充分发挥各级各有关部门的主导作用，全面落实企业主体责任，推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设。拟对各区（市）及有关部门“两个体系”建设工作开展情况进行一次专项督查，并不定期进行抽查，确保保质保量完成建设任务。

九、加大举报核查工作力度

对举报的重大非法违法行为，特别是拒绝配合检查、拒不整改、屡教不改、死灰复燃的非法违法行为，坚持重典治乱，坚决依法从重处罚，切实树立起安监执法权威。对符合曝光条件的，按照《枣庄市安全生产非法违法行为企业信息发布管理办法》要求，依法发布企业的非法违法行为信息。建立举报核查统计分析及通报制度，定期分析有关情况并进行通报。

十、认真做好执法统计工作

每月统计上报全市安全生产执法检查、行政处罚、暗查暗访、隐患排查/打非治违情况，调度区（市）安监局执法监察工作开展情况，汇总重大安全隐患及关闭取缔非法违法企业备案情况，统计镇、村、企业“五落实”、“五覆盖”落实情况等，杜绝迟报、漏报、谎报现象的发生。

十一、不断加强队伍建设

加大对区（市）监察大队、镇街（开发区）监察中队的监督指导和动态考核工作力度，继续实行季度通报，及时发现和解决在执法工作中遇到的困难和问题。认真落实中央和省、市有关规定，抓好警示教育和岗位廉政教育，有效预防各类腐败问题发生。改进工作作风，推进行风建设和各项工作落实，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、奋发有为的安全生产执法监察队伍。

    附件：2017年执法监察重点工作安排

枣安监发〔2017〕33号关于印发2017年全市安全生产执法监察工作要点的通知