枣庄市安全生产治本攻坚三年行动新闻发布会
5月28日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍枣庄市安全生产治本攻坚三年行动有关情况，并回答记者提问。
发布人
冯卓邦 市应急管理局党委书记、局长，市应急救援保障中心党组书记
宋伯仲 市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人
尹健国 市住房城乡建设局党组成员、市质安中心主任
蒋 铭 市交通运输事业服务中心主任
孙彦松 市消防救援支队党委委员、副支队长
郝浩峰 滕州市应急管理局党委书记、局长
一、出台背景和过程
根据国务院安委会、省政府安委会统一部署，从2024年—2026年，在全市组织开展安全生产治本攻坚三年行动。前期，市安委会办公室会同市有关部门，研究细化工作措施，起草了我市安全生产治本攻坚三年行动实施方案，经市领导审定同意，市安委会于3月1日印发。3月4日，市政府主要领导召开全市安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议，作出了系统安排部署。
二、主要内容
我市安全生产治本攻坚三年行动实施方案，既与国家和省方案有效相承，又紧密结合我市实际，主要包括总体要求、聚力实施“九大行动”和“四项整治”、强化保障措施、任务分工四个部分。
第一部分为总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落细落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委省政府“八抓20条”创新措施以及我市关于安全生产各项部署要求，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，加快推进隐患排查治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线。
第二部分为聚力实施“九大行动”和“四项整治”。聚焦制约安全生产的突出问题和薄弱环节，重点开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产精准执法和帮扶行动、应急救援能力提升行动、功能区安全生产规范化建设行动、全民安全素质提升行动“九大行动”，持续深化违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工“四项整治”，着力将防范遏制生产安全事故的关口前移到管控风险、整治隐患上来，不断提升本质安全水平，坚决防范遏制生产安全事故，全力保障人民群众生命财产安全。
第三部分为强化保障措施。从加强组织领导、加强安全投入、强化制度效力、健全工作机制、强化考核巡查、强化社会共治6个方面，提出具体支撑保障措施。每年制定“九大行动”年度行动计划，构建全过程、全链条、闭环式抓落实工作体系，确保一抓到底、见底见效。
第四部分为任务分工。市安委会统筹做好全市安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。各区（市）、枣庄高新区安委会负责制定并实施辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案。市安委会有关成员单位按照“三管三必须”原则，分别制定下发本部门单位、本行业领域的治本攻坚三年行动子方案，并加强对本系统、本行业领域治本攻坚行动的全过程指导协调、督促检查，截至目前，已有27个市直部门制定了31个行业领域子方案，各区（市）、枣庄高新区均已制定本辖区三年行动方案。
三、主要特点
我市三年行动实施方案目标明确、任务具体。在总体目标中提出，通过三年治本攻坚行动，全市安全生产治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，发现问题和解决问题的意愿和能力显著增强，风险隐患排查整改质量明显提高，重大安全风险得到有效管控，重大事故隐患实现动态清零，本质安全水平不断提升，安全生产形势持续稳定向好，全市生产安全事故起数和死亡人数实现逐年“双下降”，力争不发生较大及以上生产安全责任事故，实现安全发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防转型。
在“九大行动”中，聚焦制约我市安全生产的深层次矛盾和问题，明确28项重点任务，列出年度具体目标，配套制定“九大行动”2024年度行动计划。同时，结合我市实际，创新增加应急救援能力提升和功能区规范化建设作为两项行动进行专项治理，并增加重大事故隐患销号“三方确认”、专家查隐患、“双月”教育警示、应急示范创建等10余项自选动作，“规定动作+自选任务”一体推进、一体落实。
宋伯仲：为及时了解掌握全市安全生产治本攻坚三年行动工作进展，进一步推动各项工作落实，我市建立了清单管理、工作调度、督查督办、示范带动、晾晒考评五项工作机制。
一是清单管理机制。要求各级各有关部门每年制定“九大行动”年度行动计划，细化制定年度任务目标和工作措施。建立全市安全生产治本攻坚三年行动重点工作推进清单，定期推送重点工作任务，实行清单化管理，有序推进重点工作实施。
二是工作调度机制。加大运用信息化调度系统，加强扁平化调度，实行“月调度、月通报”，每月调度、通报工作开展进展情况，分析存在的主要问题，提出下一步工作要求。针对苗头性、倾向性的问题及时推送提醒函、警示函，提出有针对性的改进、推进措施，督促提醒落实监管措施。
三是督查督办机制。要求各级各有关部门严格落实属地、行业监管责任，加大对本辖区、本系统、本行业领域三年行动进展情况的督查力度，强化跟踪调度、闭环管理。市级将成立7个督导组，对重点任务落实情况开展定期督导检查，并加强综合督查，严格执行警示、约谈等制度措施，及时发现并推动问题解决。
四是示范带动机制。要求各级各有关部门定期梳理报送本辖区、本行业领域三年行动工作特色亮点、经验做法，及时反映主要做法、工作成效、存在的问题和不足、下步措施建议。市安委会办公室将综合运用创新试点、现场观摩、通报表扬、简报刊登等形式，及时总结推广典型，强化示范引领。
五是晾晒考评机制。要求各级各有关部门认真整理三年行动相关文件资料，建立工作档案，严禁弄虚作假、形式主义。市安委会将三年行动工作开展情况纳入巡查考核的重要内容，督促各级各部门高质量完成目标任务，推动工作向纵深发展。定期对各区（市）、枣庄高新区三年行动开展情况进行阶段性评估并量化排名，每年进行一次一致性评估，并将评估结果进行通报。
下一步，我们将按照市委、市政府安排部署，持续加强日常调度和督导检查，督促推动各级各有关部门抓实各项工作的开展，全面提升本质安全水平，确保三年行动走深走实、扎实有效。
尹健国：安全生产工作只有起点，没有终点。住建部门将围绕安全生产治本攻坚三年行动，做好五个方面的工作：
一是聚焦建筑施工安全抓治本攻坚。牢固树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，落实班前晨会、双重预防体系、监理日志等制度，强化关键岗位人员履职尽责，扎实开展预防高处坠落、违规电气焊等专项整治，加强建筑施工企业安全生产条件日常监管和动态核查，严厉查处施工现场降低安全生产条件的行为。
二是聚焦城镇燃气安全抓治本攻坚。坚持过程导向，摸清燃气管道设施带病运行底数，加快推进燃气管道和设施改造更新。坚持问题导向，严厉查处瓶装液化石油气经营企业违法违规行为，全面打击瓶装液化石油气领域非法行为。坚持目标导向，指导区（市）全面推进瓶装液化气场站改革、经营模式改革、用户端改革，强力推进规范经营。
三是聚焦城乡房屋安全抓治本攻坚。按照“危房不进人、人不进危房”的要求，扎实开展自建房整治攻坚行动，对鉴定为C、D级未完成整治的危险房屋，6月中旬前全部完成整治。持续推进农房危房改造和农房抗震改造，建立农房安全常态化巡查机制，及时发现、彻底消除安全隐患。
四是聚焦物业安全抓治本攻坚。督促物业服务企业按照合同约定提供消防安全防范服务，协助有关部门做好安全防范工作，持续强化物业服务区域内消防车通道管理，保障消防生命通道畅通。配合相关部门确保电梯安全使用，加强物业领域安全生产常识宣传，排查安全隐患，认真执行突发事件报告制度。
五是聚焦消防审验工作抓治本攻坚。坚持问题导向，提升工程消防施工质量和消防验收审批效率，优化营商环境。启动“消防审验专家行”活动，选树一批先进典型，培育一批精品示范工程，服务一批重大项目。
开展治本攻坚三年行动，是做好安全生产工作的重要抓手，对于提升安全治理水平、推动高质量发展和高水平安全良性互动，具有重要意义。我局将按照市委、市政府的统一部署，坚定信心，迎难而上，担当实干，攻坚克难，坚决打好这场攻坚战，守好守牢安全生产底线。
蒋铭：全市交通运输系统以落实企业安全生产主体责任为重点，聚焦风险防控、隐患排查、监管执法、源头治理，全力推进安全生产治本攻坚三年行动，全面提升交通运输安全生产治理能力和治理水平，为全市重点项目落地见效营造安全的交通运输环境。
一是强化重大事故隐患治理。推进交通运输企业落实重大事故隐患排查整治的主体责任，制定重大事故隐患排查重点事项清单，健全完善自查自改常态化机制，实现重大事故隐患动态清零。市级及以上检查发现的重大事故隐患，一律实行挂牌督办，确定隐患整改到位，实现隐患排查、反馈、整改、复核闭环管理。
二是深化安全生产信用体系建设。我们将安全生产标准化建设与企业双重预防机制相结合，通过科学评价、奖罚分明的原则，精准描绘企业画像，提升分类分级和差异化监管能力。同时，进一步推动安全生产信用等级评价全覆盖，并在检查频次、招标投标、准入限制、评优表彰、保险费率等方面严格落实激励惩戒措施，形成有效震慑。
三是加大科技投入，提升安全监管水平。我们将加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，利用先进技术手段提升安全监管效能。具体举措包括，在重点营运车辆上安装智能视频监控报警装置和车辆主动安全装置，深化推广鲁运通行码的应用，推动交通基础设施升级改造，以及深入实施农村公路安全生命防护工程等。
四是加强教育培训，提升人员素质。我们将持续推动道路运输企业、水陆运输企业、公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，确保应考尽考。同时，聚焦交通运输企业从业人员和交通参与者疏散逃生、避险意识能力提升，实现事故演练常态化，提升应对突发事件的能力。
五是保持交通执法高压态势。我们将加强安全监管联合执法，强化基层安全监管执法人员培训，加强对重点企业、重点项目的生产安全执法检查。通过运用信息化手段和大数据综合比对，深化道路客运打非治违工作，严厉查处营运车辆超限、超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。同时，我们将采取异地执法、交叉执法、联合执法等多种形式，始终以零容忍的高压监管态度严查交通运输领域各类违法行为。
安全生产工作责任重大，我们将全力贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实市委市政府的工作部署，以更加坚决的态度、更加务实的举措、更加过硬的作风，坚决守住守牢安全生产底线，确保全市交通运输领域安全生产形势持续稳定。
孙彦松：今年以来，枣庄市消防救援支队以消防安全治本攻坚三年行动为抓手，聚焦消防安全重点领域的突出问题和薄弱环节，积极采取务实有效举措，压实拧紧消防安全责任链条，全力筑牢消防安全防线，确保全市消防安全形势持续平稳。
一是提请市政府召开全市消防工作会议，高位部署2024年度消防工作目标任务清单、消防安全治本攻坚三年行动等工作，强化消防责任落实，并将消防工作纳入政府经济社会高质量发展考核评价内容。
二是贯彻落实市政府出台的《枣庄市消防车通道管理办法》，将消防“生命通道”、“拆窗破网”等专项治理紧密结合、统筹实施，加强源头治理，保障消防“生命通道”畅通。
三是加强与公安、住建等部门沟通协作，进一步建立健全定期会商、联合执法、隐患移交、信息共享、情况通报等工作机制，加强消防安全、物业管理、燃气安全等监管工作，构建齐抓共管消防工作格局。
四是聚焦人员密集场所、“九小场所”、新业态等重点场所及高层建筑、生命通道、电动自行车等重点领域，持续强化系统治理、精准施策，高质量推动消防安全治本攻坚三年行动开展。
五是加快基层消防工作力量建设，积极推动将消防工作纳入镇街“应急安全保障中心”内容，实现镇街应急办、消防工作站职责深度融合。
六是推进镇街消防水源建设，在镇街主要道路、重点区域建设室外消火栓、消防水鹤和天然水源取水码头，并将《枣庄市消防水源设施管理规定》列入市政府立法计划。
七是以“教学式检查”组织“消防安全检查日”活动，实施隐患排查、监管执法和宣传教育一体推进，推动社会单位落实消防安全“自知自查自改”要求，不断提高自主管理水平。
郝浩峰：滕州市委、市政府高度重视安全生产治本攻坚三年行动，聚力实施“九大行动、四项整治”，具体抓好“六抓六重”工作措施，系统推动矿山、危化品、建筑施工、道路交通、消防等重点领域整治提升，从严从细从快抓实各项安全防范措施，确保三年行动各项工作落地见效。
一抓小切口、大深入，重专项整治。聚焦企业关心、群众关注的“焦点问题”“高风险环节”，持续开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工作业四项整治，严查冒险蛮干、培训走过场、隐患假整改等不安全行为，形成严查严管高压态势。
二抓点突破、面推广，重分类施治。坚持“布点、穿线、铺面”，实施差异化管理，紧盯重大事故隐患，坚持查改并进，落实闭环整改、动态清零工作机制，确保风险防控细之又细。
三抓盯重点、破难点，重精准施治。加强安全科技支撑和工程治理，量化提升企业安全生产主体责任。一是加强危化领域精细监管。抓好化工行业整治提升，全力推动“工业互联网+安全生产”计划，提升危化品行业“智慧化”监管水平。聘用5名“安全管家”常驻化工园区指导服务，将监管延伸到最基层。二是推动工贸行业固本提升。紧盯金属熔融、涉氨制冷、粉尘涉爆等重点行业，对安全基础弱的企业帮扶指导，培树双体系和标准化标杆企业，以点带面夯实企业安全基础。三是打造非煤矿山精品工程。积极推进非煤矿山“智慧矿山”建设，加大安全投入，在机械钻孔、装载运输、雨量监测等各环节、全领域加强信息化手段运用，最大限度减少一线工作人员，打造安全示范工程。
四抓强监督、严执法，重综合施治。推动隐患排查治理模式向事前预防转型，建立年清单、月督导、周通报等六大工作机制，常态化开展督导巡查和暗访检查。创新“服务+监管”模式，开展精准执法和帮扶行动，强化说理式执法和非现场执法，加强执法队伍标准化创建，确保监管执法严之又严。
五抓既治标、又治本，重系统施治。组织开展“大学习、大培训”、安全生产月等系列宣传活动，加强重大事故隐患判定标准的学用贯通。依托山东化工技师学院，加强校企合作共建，开展企业主要负责人、全体从业人员、全民安全宣传警示教育，营造“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围。
六抓见实效，出亮点、重创新创效。建立示范带动机制，完成中央财政支持化工园区重大安全风险防控项目，综合运用创新试点、现场观摩、标杆创建等方式，及时总结推广典型经验做法，以高水平安全保障高质量发展。
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