xx市xx有限公司

未如实记录隐患排查治理情况等案

一、基本案情

2019年9月27日，在xx市第二次全市安全生产异地执法检查中，对xx市xx有限公司进行检查时，发现该单位未如实记录隐患排查治理情况以及贮氨器、中间冷却器未安装超高液位报警器。10月9日,xx市应急局执法人员现场拍摄了相关设备照片，并对该单位主要负责人刘xx、员工张xx等2人进行了询问，采集了该单位营业执照复印件、刘xx、张xx身份证复印件、刘xx培训证复印件等相关证据。                                                                                           
    该单位以上行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条第一款、第三十八条第一款规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第五项、第九十六条第二项规定，结合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》，拟对该单位分别作出罚款人民币壹万玖仟元、伍仟元的行政处罚，拟合并罚款贰万肆仟元整。

二、处理结果

2019年10月10日，xx市应急局予以立案；2019年10月14日制作了行政处罚告知书，10月15日送达该单位；2019年10月18日制作了行政处罚听证告知书，10月18日送达该单位；该单位在法定期限内未提出陈述申辩意见和听证申请,2019年10月25日制作了行政处罚决定书，10月29日送达该单位；该单位在收到行政处罚决定书60日内未依法向xx市人民政府申请行政复议，在6个月内也未依法向xx人民法院提起行政诉讼，且未在规定时限内履行处罚决定，依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条，2019年11月14日制作并向该单位送达了缴纳罚款催告书；经催告，该单位截至2019年12月17日仍未履行给予其的行政处罚决定， 12月17日，制作并向该单位送达了加处罚款决定书；2020年5月19日，制作并向该单位送达了行政强制执行事先催告书；2020年6月18日，xx市应急局向xx人民法院提交了强制执行申请书；2020年6月23日，xx人民法院向xx市应急局送达了行政裁定书，对申请执行人xx市应急局作出的行政处罚决定书、加处罚款决定书准予强制执行；依据有关规定，该案已办结完毕，2020年6月26日结案。

三、案件解析

（一）案情分析：xx市xx有限公司生产车间属于冷库，其贮氨器、中间冷却器未安装超高液位报警器，违反了《冷库设计规范》GB50072-2010第6.4.6条有关规定，且超高液位报警器属于安全设备，该行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条第一款有关规定。该单位多年来虽然有多次隐患排查治理行为，但是一直未建立隐患排查治理台账，未对隐患排查治理情况如实记录，且该单位属于高危生产经营单位，本次检查后，该单位置若罔闻，时至xx市应急局调查取证时，一直未进行整改，其行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款有关规定。

（二）法律适用：对该单位贮氨器、中间冷却器未安装超高液位报警器的违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条第二项规定，结合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》，给予罚款人民币伍千元；对该单位未如实记录隐患排查治理情况的违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第五项规定，结合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》，给予罚款人民币壹万玖仟元，合并罚款贰万肆仟元整。

（三）执法易错点：一是《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十一条第一款规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全监管监察部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。本案中安全生产行政执法文书的送达，严格根据上述有关规定执行，所有行政执法文书均在制作之日起7日内送达当事人，否则该文书无效，所以必须紧扣送达时效。二是《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六条留置送达规定，受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。本案文书送达中，发生了当事人拒收拒签文书的现象，本案当场邀请了有关基层组织代表现场见证，并在送达回执上签字证明并说明拒收拒签的理由，否则本次送达无效。以上两点在xx人民法院审查强制执行申请书时是严格审查的重要内容。