局属有关科室（单位）：

《枣庄市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

        枣庄市应急管理局

                                 2026年1月14日

枣庄市应急管理局

2026年度安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监管执法职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》以及《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》等有关规定，结合我市实际，制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实上级党委、政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，以提高监管执法效能为主题，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以强化企业主体责任落实为重点，以防范减少生产安全事故为目标，不断加大安全生产监督检查力度，严查安全生产违法行为，做到依法执法、严格执法、规范执法、精准执法,实现“五个100%”:即对纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对生产经营单位开展监督检查“扫码入企”报备率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件办结率达到100%。

二、主要任务

（一）统筹推进，规范涉企执法行为。对接涉企行政检查“一张网”系统，做到执法检查事前报备、扫码入企、检查留痕、全程记录。公开执法检查事项和执法检查标准，实行动态管理，开展“清单化”精准执法，推动企业照单履责。推进包容审慎柔性执法，坚持过罚相当，规范行使行政处罚自由裁量权，对轻微违法依法包容免罚，避免违法裁量、随意裁量。 

（二）明确职能，做好分级分类监管。按照“一家企业原则上对应一个层级执法主体”部署，严格落实分类分级执法要求，明确重点检查企业名单，统筹考虑企业所属行业领域、标准化建设情况、生产经营规模、安全管理水平等要素，科学进行分级分类，避免出现重复执法、交叉执法。采取市、区（市）联动执法检查方式，调用市级执法力量，联合区（市）开展抽查性质的执法检查，助推提升执法质效。同时，指导各区（市）、枣庄高新区应急管理局做好监督检查计划的制订和备案等工作，统筹抓好监督检查计划执行。 

（三）把握重点，突出严格精准执法。一是突出重要时间节点。在全国两会、中秋国庆前后按照省、市统一部署，开展联合执法，聚焦危险化学品、非煤矿山和工贸领域重点企业，严查重大事故隐患和主要负责人履职等情况，助推企业提升本质安全水平。二是突出重点领域。在危险化学品领域，对上一年度发生死亡事故的企业、涉及重点高危工艺及重大危险源部分企业和一般化工企业确定为重点检查企业，按计划进行执法检查。在工贸领域，紧盯金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间作业等重点行业领域企业的安全培训、危险作业等重点环节，开展执法检查，有效消除重大事故隐患。在非煤矿山领域，明确重点检查企业，检查重大事故隐患整改、灾害治理等重点工作开展情况。三是突出专项整治。深化违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工和冷库专项整治，加强非现场执法，推动企业严格落实安全生产主体责任。

三、监督检查的方式、内容、措施和频次

（一）监督检查方式

1.加大对重点监管行业领域企业监督检查力度。在非煤矿山、危险化学品、金属冶炼以及粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、冷库作业等重点行业领域明确市级重点检查企业，按照“一重点全覆盖”和分类分级执法要求，实现监督检查计划企业检查完成率100%。

2.加强对安全生产违法行为的行政处罚。严格监督检查，严厉查处安全生产违法行为，认真落实行政处罚措施，提高企业违法成本，督促企业压紧压实主体责任。

3.严格落实“双随机、一公开”制度。将监督检查计划和“双随机、一公开”监管工作计划以及省、市“双随机、一公开”抽查工作计划有机结合，严格执行行政执法公示制度，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果，以及行政执法决定、监督检查情况等执法结果，主动接受社会监督。

4.加强监督检查督导。加强与各区（市）、枣庄高新区应急管理局监督检查计划的衔接，实施分类分级执法，避免执法对象交叉重复。加大监督检查督导力度，指导和督促各区（市）、枣庄高新区提高执法效能，督促落实属地监管责任。局属有关科室（单位）要结合自身监督检查计划，在安全生产重要时段和关键节点，组织对各区（市）、枣庄高新区重点行业领域企业进行执法抽查。

（二）监督检查内容

依据安全生产的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准，具体参照《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》《山东省应急管理行政处罚自由裁量基准》等内容开展监督检查。具体检查时，根据检查重点提前制定现场检查方案，做到检查内容规范。

（三）监督检查措施

按照职责分工，对市应急管理局监督检查计划范围内的生产经营单位落实安全生产主体责任情况进行监督检查。坚持说理执法，推动生产经营单位自觉配合开展安全检查，主动暴露问题，虚心接受建议，及时整改到位。坚持问题导向，根据生产经营单位特点、安全风险及日常突出问题，提前进行“风险画像”，精准制定检查事项，扎实开展高质量的安全生产检查。坚持严格检查，对安全隐患要实行“一次告知、全程跟踪、及时复查”，推动闭环整改。对违法行为依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施。

（四）监督检查频次

统筹安排工作计划，可结合集中执法、日常监管、业务指导和上级安排的其他任务等一并进行；对重点监督检查企业根据实际情况合理确定监督检查的频次，每年至少进行一次监督检查；对一般监督检查企业每年进行一次监督检查；根据《国家矿山安全监察局关于规范非煤矿山安全监察工作的意见》（矿安〔2021〕199号）等规定，非煤矿山安全监督管理科对确定为重点监督检查对象的非煤矿山企业每年开展2次监管执法，其中对地下开采非煤矿山企业开展1次专业“全覆盖”监管执法。对同一企业实施行政检查的年度总频次不超过《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》中规定的上限。

四、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

市应急管理局承担安全生产行政执法职责、实际纳入2026年度执法工作日计算的执法人员数量为12人。经测算，2026年总法定工作日2976个，包含监督检查工作日1250个，非执法工作日745个，其他执法工作日981个（具体测算情况见附件1）。

五、监督检查的生产经营单位

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求的重点检查单位和一般检查单位范围，结合工作实际，确定重点监督检查企业93家，一般监督检查企业35家，共计128家（具体监督检查企业名单见附件2）。

六、工作要求

（一）高度重视，严格落实计划。根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》及省、市等文件要求，清理并公布行政检查事项，从源头上遏制乱检查，与区（市）统筹检查计划、共享检查信息，优化“综合查一次”跨部门联合监管、“双随机、一公开”抽查，杜绝重复检查、随意检查。

（二）严格程序，精准规范执法。严格执行监督检查计划报备、提前告知、扫码入企、两人亮证执法程序，杜绝随意检查。参照《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》规定的检查内容和检查方式精准执法，将检查结果及时告知企业并提供整改指导服务，对轻微违法实施包容审慎柔性监管，对严重违法行为依法采取“一案双罚”等措施，坚决依法立案查处。

（三）严守纪律，公正文明执法。加强执法人员和安全专家管理，严格遵守现场检查工作纪律，切实做到“五个必须”“五个严禁、八个不得”。深化作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，公开向被检查单位作出廉政承诺，自觉接受监督，树立应急队伍廉洁公正执法良好形象。

上级工作部署和其他不可预见情况等因素与本计划冲突时，本计划可进行相应的调整与变更。

附件： 1.行政执法人员数量和监督检查工作日测算

       2.市应急管理局2026年度监督检查企业名单

附件1

行政执法人员数量和监督检查工作日测算

一、行政执法人员数量测算

市应急管理局机关行政编制33名，在册人员26人，其中持有行政执法证件的人员22人，占在册人员的84.62%；执法支队事业编制12名，在册人员9人，其中持有行政执法证件的人员8人，占在册人员的88.89%。根据《中共枣庄市委办公室 枣庄市人民政府办公室关于印发〈枣庄市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（室字〔2019〕57号）、《关于加强市应急局安全生产和危化品监管工作力量的通知》（枣编发〔2021〕5号）和《关于调整市应急局机构编制事项的批复》（枣编发〔2021〕75号）等规定，市应急管理局14个内设机构及1个所属事业单位中，承担安全生产行政执法职责的人员有17人，持证人员17人，持证比例为100%。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，设区的市级安全监管部门不得低于在册人数的70%”的规定，市应急管理局实际纳入计算的安全生产行政执法人员为17×70%≈12人。

二、总法定工作日测算（2976个）

总法定工作日=全年法定工作日×执法人员数量=248天×12人=2976个。

三、其他执法工作日测算（约需981个）

（一）开展安全生产综合监管155个工作日。

（二）实施行政许可70个工作日。

（三）组织生产安全事故调查和处理50个工作日。

（四）调查核实安全生产投诉举报36个工作日。

（五）参加有关部门联合执法30个工作日。

（六）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案30个工作日。

（七）开展安全生产宣传教育培训30个工作日。

（八）办理行政复议、行政应诉20个工作日。

（九）完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务560个工作日。

四、非执法工作日测算（约需745个）

（一）机关值班360个工作日。

（二）参加会议学习、培训、考核、会议80个工作日。

（三）检查指导下级应急管理部门安全生产工作50个工作日。

（四）参加党群活动140个工作日。

（五）病、事假 15个工作日。

（六）法定年休假100个工作日。

五、监督检查工作日测算（约需1250个）

监督检查工作日=总法定工作日（2976个）-其他执法工作日（981个）-非执法工作日（745个）=1250工作日。其中：

（一）重点检查工作日（约需340个）。

安全生产基础科检查约需：15家×2人×2次×1个工作日=60个工作日。

危险化学品安全监督管理科检查约需：12家×2人×2次×1个工作日=48个工作日。

科技和信息化科检查约需：1家×2人×2次×1个工作日= 4个工作日。

非煤矿山安全监督管理科检查约需：7家×2人×4次×1个工作日=56个工作日。

应急管理综合行政执法支队检查约需：30家×2人×2次×1个工作日=120个工作日。

危险化学品安全监察科检查约需：13家×2人×2次×1个工作日=52个工作日。

（二）一般检查工作日（约需200个）。

安全生产基础科检查约需：10家×2人×2次×1个工作日=40个工作日。

危险化学品安全监督管理科检查约需：8家×2人×2次×1个工作日=32个工作日。

科技和信息化科检查约需：1家×2人×2次×1个工作日=4个工作日。

非煤矿山安全监督管理科检查约需：4家×2人×2次×1个工作日=16个工作日。

应急管理综合行政执法支队检查约需：20家×2人×2次×1个工作日=80个工作日。

危险化学品安全监察科检查约需：7家×2人×2次×1个工作日=28个工作日。

（三）办理安全生产行政处罚案件工作日（约需700个）。

安全生产行政处罚案件按全年50起计算，每次需2人以上持证执法，立案、调查取证、合法性审查、行政处罚告知、行政处罚听证告知、法制审核、行政处罚集体讨论、案件处理呈批、行政处罚决定、文书送达、结案、案卷整理归档等约需7个工作日左右完成，约需50起×2人×7个工作日=700个工作日。

（四）非现场执法工作日（约需10个）

安全生产基础科检查约需：1家×2人×1次×1个工作日=2个工作日。

危险化学品安全监督管理科检查约需：1家×2人×1次×1个工作日=2个工作日。

非煤矿山安全监督管理科检查约需：1家×2人×1次×1个工作日=2个工作日。

应急管理综合行政执法支队检查约需：2家×2人×1次×1个工作日=4个工作日。

责任单位：局属有关科室、单位。

以上执法和非执法工作日按照前三个年度的平均值测算，具体执行中会有所出入。

附件2

市应急管理局2026年度监督检查企业名单

一、安全生产基础科监督检查企业名单（25家）

（一）重点监督检查企业（15家）

1.滕州市丰华铝型材有限公司

2.滕州市华闻纸业有限责任公司

3.山东永乐机械制造有限公司

4.枣庄市弘大实业有限责任公司

5.远通纸业（山东）有限公司

6.华沃（枣庄）水泥有限公司

7.北新集团建材股份有限公司山东枣庄分公司

8.枣庄市荣盛机械制造有限公司

9.枣庄市沃丰水泥有限公司

10.枣庄市信诚机械设备有限公司

11.山东申丰水泥集团有限公司

12.枣庄市亿豪板材有限公司

13.山东恒昌精密铸造有限公司

14.山东泉兴水泥有限公司

15.山东龙泰友和建材科技有限公司

（二）一般监督检查企业（10家）

1.山东辛化硅胶有限公司

2.滕州市张汪呱呱鸭业有限责任公司

3.山东贝克汉邦食品有限公司

4.枣庄市龙顺木业有限公司

5.山东同泰维润食品科技股份有限公司

6.枣庄金麦园食品有限公司

7.山东国新抱犊食品有限公司

8.百乐可（山东）健康科技有限公司

9.山东省欣安创能新能源有限公司

10.山东海诚新能源科技有限公司

二、危险化学品安全监督管理科监督检查企业名单（20家）

（一）重点监督检查企业（12家）

1.中国石化销售股份有限公司山东枣庄石油分公司

2.联泓格润（山东）新材料有限公司

3.山东润芳新材料有限公司

4.山东鲁化森萱新材料有限公司

5.山东绿之能环保科技有限公司

6.滕州市悟通香料有限责任公司

7.枣庄薛能化工科技有限公司

8.山东凯瑞化学有限公司

9.枣庄市永利化工有限公司

10.山东瑞兴阻燃科技有限公司

11.枣庄金石烟花爆竹有限公司

12.枣庄市旺宇商贸有限公司

（二）一般监督检查企业（8家）

1.中国石油天然气股份有限公司枣庄新城复元二路加油站

2.山东旭瀚水处理科技有限公司

3.山东威智中科药业有限公司

4.山东亚讯康德精细化工有限公司

5.山东金奥银雅化工有限公司

6.枣庄美信制氧有限公司

7.山东钥熠材料科技有限公司

8.台儿庄区华谟液氧厂

三、科技和信息化科监督检查企业名单（2家）

（一）重点监督检查企业（1家）

中检集团公信安全科技有限公司

（二）一般监督检查企业（1家）

山东诚泰安全技术咨询有限公司

四、非煤矿山安全监督管理科监督检查企业名单（11家）

（一）重点监督检查企业（7家）

1.山东刘岭铁矿有限公司

2.山东泉兴水泥有限公司水泥用石灰岩矿

3.山东申丰水泥集团有限公司蟒山水泥用灰岩矿

4.华沃（枣庄）水泥有限公司马头北山水泥用灰岩矿

5.枣庄市沃丰水泥有限公司白马泉水泥用灰岩矿

6.枣庄中联水泥有限公司虎头山矿区水泥用灰岩矿

7.山东省滕州市中顶山矿区水泥用灰岩矿

（二）一般监督检查企业（4家）

1.鲁南中联水泥有限公司马山石灰石矿

2.枣庄市土地发展有限公司周村南山矿区建筑石料用灰岩矿

3.枣庄市土地发展有限公司山亭区芦山口矿区建筑石料用灰岩矿

4.台儿庄区寨山矿区建筑石料用灰岩矿

五、应急管理综合行政执法支队监督检查企业名单（50家）

（一）重点监督检查企业（30家）

1.滕州市华鼎机械有限公司

2.山东天华重工有限公司

3.山东鑫典精密铸造有限公司

4.滕州市丰尔达金属制品有限责任公司

5.山东顶源食品有限公司

6.滕州市鑫业纺织有限公司

7.滕州市格瑞斯玻璃科技有限公司

8.山东佳盈食品有限公司

9.滕州市成海机床有限公司

10.山东福德新能源设备有限公司

11.枣庄市东粮生物科技发展有限公司

12.枣庄金檀木业有限公司

13.山东龙和木业有限公司

14.枣庄市海象纸业有限公司

15.山东联兴玻璃有限公司

16.山东顺兴水泥股份有限公司

17.枣庄市宏伟玻璃有限公司

18.山东维高纺织服装有限公司

19.枣庄中联水泥有限公司

20.枣庄崮山橡胶股份有限公司

21.枣庄恒信精密机械股份有限公司

22.枣庄市天工精密机械有限公司

23.山东鑫启华新材料科技有限公司

24.山东省枣庄市峄城区大山建筑石料用灰岩矿

25.山东金泰淀粉有限公司

26.山东联合王晁水泥有限公司

27.天科新能源有限责任公司

28.枣庄德润淀粉科技有限公司

29.山东丰元锂能科技有限公司

30.山东中塑泰富科技有限公司

（二）一般监督检查企业（20家）

1.滕州市谦盛机械有限公司

2.滕州市港派家居有限公司

3.山东锦腾弘达水刺无纺布有限责任公司

4.滕州市太阳岛纺织有限公司东郭分公司

5.枣庄市恒军包装制品有限公司

6.枣庄市华兴服饰有限公司

7.枣庄市禧源石英石科技有限公司

8.山东甄沃食品股份有限公司

9.枣庄海阔冷藏有限公司

10.山东正鹏新能源材料有限公司

11.枣庄市晶诺石英石科技有限公司

12.山东金达新材料有限公司

13.枣庄泉石工贸有限公司

14.枣庄嘉美和鲜食品有限公司

15.枣庄长川服饰有限公司

16.枣庄永盈针织品有限公司

17.枣庄市汇晶通宝石英石有限公司

18.山东良安祥和乳业有限公司

19.枣庄玖盛电子材料有限公司

20.山东鑫亿源光电有限公司

六、危险化学品安全监察科监督检查企业名单（20家）

（一）重点监督检查企业（13家）

1.中国石油天然气股份有限公司山东枣庄销售分公司

2.山东泰和科技股份有限公司

3.威智医药股份有限公司

4.玮成新材料（山东）有限公司

5.山东嘉驰新材料股份有限公司

6.山东潍焦集团薛城能源有限公司

7.盛隆化工有限公司

8.北玻院（滕州）聚合物有限公司

9.盛源宏达化工有限公司

10.山东杭氧气体有限公司

11.滕州市聚源化工有限公司

12.滕州市腾龙食品科技发展有限公司

13.枣庄速腾烟花爆竹有限公司

（二）一般监督检查企业（7家）

1.滕州市澳兴化工有限公司

2.中国石化销售股份有限公司山东枣庄薛城第十加油站

3.山东康泓化学有限公司

4.枣庄腾顺化工科技有限公司

5.枣庄九星生物科技有限公司

6.滕州市福永特种气体有限公司

7.枣庄市远东特种气体有限公司

七、随机抽查

根据上级工作安排和不同时期检查重点确定抽查部分企业。